为推进我市林草系统包容审慎监管执法“四张清单”工作，进一步规范行政执法、行政强制行为，根据《泉州市司法局转发福建省司法厅关于推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的通知》（泉司〔2021〕78号）要求，我局印发了《关于印发包容审慎监管执法“四张清单”的通知》（泉林规〔2023〕1号）（以下简称“四张清单”），现进行政策解读：

　　一、明确了林草系统柔性执法的新举措，共梳理不予处罚事项42项、从轻处罚事项4项及减轻行政处罚1项，免予行政强制事项清单1项。

　　二、通知中所涉及的处罚和强制事项规定了符合条件的具体情形，如限期改正，主动消除、减轻违法行为危害后果等，对不符合条件的，仍依法进行处罚或强制。

　　三、柔性执法是对不碰触安全底线的行为，采用处罚、强制与教育相结合方式监管，采用非处罚或强制手段可以达到行政管理目的的，不实行行政处罚或强制。通过说服教育、行政建议、劝导示范、行政约谈、行政指导等包容审慎监管执法方式，引导、规范其合法经营，营造诚实守信的社会环境、市场环境。

　　四、倡导柔性执法，审慎实施刚性约束机制，并不是放弃监管，要同时兼顾执法的精准化、规范化，把握执法尺度。林草中涉及破坏林地、破坏动植物资源、销售伪劣种苗等违法性质恶劣、危害公共安全或侵犯他人和合法权益的恶劣行为，要严格监管，避免纵容个别企业肆意妄为，破坏社会公共秩序。

　　特此说明。