为了落实好《泉州市天然林保护修复行动方案》（以下简称《行动方案》），现就《行动方案》制定依据和主要内容解读如下：

一、制定依据

天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。全面保护天然林，对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对天然林保护高度重视，习近平总书记对天然林保护作出了一系列重要指示。2014年3月14日，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上指出:“要研究把天然林保护工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来”。2014年12月11日，在中央政治局常委会会议讨论中央一号文件时，习近平总书记提出:“全面停止天然林商业性采伐”。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“完善天然林保护制度”。2019年7月12日，中办、国办印发《天然林保护修复制度方案》(厅字〔2019〕39号)。2020年8月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省天然林保护修复实施方案》（闽委办发〔2020〕15号）。《制度方案》和《实施方案》印发后，市委、市政府高度重视，市主要领导分别作出重要批示指示，要求结合泉州实际，切实抓好贯彻落实。按照市委、市政府的统一部署要求，市林业局党组多次召开专题会议，认真学习《制度方案》、《实施方案》和市领导批示指示精神，加快起草贯彻落实意见。

二、主要内容

《泉州市天然林保护修复行动方案》涵盖总体目标、主要任务、保障措施3大方面内容，多措并举推进天然林保护修复工作，注重街接中央、省文件，注重契合泉州实际，注重可操作性。主要内容如下：

（一）突出全面保护的总体目标。《行动方案》提出了“到2025年”的阶段目标，通过久久为功的实施，实现天然林质量显著提升，生态系统得到有效恢复、生物多样性得到科学保护，森林生态系统更加健康稳定。

（二）严格天然林用途管制。对全市所有天然林实行保护，全面停止天然林商业性采伐。严格控制天然林地转为其他用途，除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外，禁止占用保护重点区域的天然林地。

（三）落实退化天然林修复。坚持分级分类推进。对稀疏退化林分，应用近自然森林经营等模式开展林分修复；对生长不良的中幼龄天然林通过定株抚育、透光伐、卫生伐等措施进行复壮；对天然未成林林地、疏林地，通过间苗定株、补植乡土树种等进行修复。

（四）强化防灾减灾体系建设。开展森林火灾风险普查，完善天然林防灭火工作机制。加强天然林有害生物监测预警，开展天然林主要林业有害生物种类调查。开展天然马尾松纯林改造和发病林分改造提升行动。

（六）推动天然林合理利用。培植壮大森林公园、森林人家、森林康养基地，开展古驿道保护修复和活化利用，发展生态旅游、休闲康养等新兴产业。大力支持泉州名贵中草药和特色种养殖产业发展。

（七）强化天然林管护体系建设。构建“天上看、地上查、网上管”的森林资源监管体系，依法严厉查处盗砍滥伐天然林、非法占用天然林林地等违法犯罪行为。健全完善天然林综合执法机制，发挥自然资源、森林警察、林业等执法队伍整体合力，形成打击合力。

（八）加强组织领导和责任考核。建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。天然林保护修复实行管护责任协议书制度。加强天然林资源保护修复成效考核监督，加大天然林保护年度核查力度，实行绩效管理。加强天然林保护科普宣传教育。

（九）完善财政等支持政策。保障天然林保护修复和管护经费，逐步统一天然林管护与公益林补偿政策。调整完善市级生态公益林补助资金使用管理办法，统筹整合各级各类涉林资金，落实天然林抚育和修复补助政策。

（十）实行行动方案项目化。为全面贯彻落实《行动方案》，对主要行动任务进行项目目标化，提出了18项实施项目，明确了实施地点、实施期限。