局机关各科（站）：

根据《泉州市推进“放管服”改革工作要点责任分工》和《泉州市人民政府办公室关于印发2017年泉州市深化行政审批制度改革工作要点的通知》（泉政办〔2017〕59号）文件精神，结合我局工作实际，现将《泉州市林业局2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                             泉州市林业局

                                                                             2017年6月12日

（此件主动公开）

泉州市林业局2017年推进

简政放权放管结合优化服务改革工作方案

为贯彻落实《2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》和《2017年泉州市深化行政审批制度改革工作要点》精神，结合我局工作实际，提出方案如下。

一、进一步推进行政审批制度改革

（一）推进“两单合一”，完善清单管理

按照市审改办安排和部署，及时调整优化权力清单、公共服务事项清单和责任清单，推进市、县两级林业部门权力清单、公共服务事项清单和责任清单融合。加强对权责事项管理，建立动态调整机制，实现政府部门职责的精细化管理，确保权责一致。 

牵头单位：审核审批科、林政法规科、办公室

配合单位：各科站

完成时限：2017年10月底前

（二）推进重点领域、关键环节减权放权

根据法律法规立改废释以及国务院和省级取消、下放、调整审批服务事项情况，及时做好事项的承接衔接落实工作，确保接得住、接得好。在前置审批清单的基础上，继续梳理现有的审批前置要件，一律予以取消，及时向社会公布调整的前置审批事项清单。

牵头单位：审核审批科、林政法规科

配合单位：各科站

完成时限：2017年12月底前

二、进一步推进收费清理制度改革

继续清理和取消各种不合理的涉企收费事项，明确收费依据和收费标准，收费事项和收费信息在局门户网站和行政服务中心网站公示，实行阳光收费。

牵头单位：审核审批科

配合单位：办公室

完成时限：2017年12月底前

三、进一步加强事中事后监管

（一）积极推行“双随机一公开”监管

按照市审改办安排和部署，进一步健全完善“两单两库一细则一平台”，深入实践“双随机一公开”监管新模式，及时更新项目库、专家库。

牵头单位：林政法规科

配合单位：各科站

完成时限：2017年12月底前

（二）不断提升“双随机一公开”监管效果

按照市审改办安排和部署，积极配合相应上级联合监管的部署，推行“双随机一公开”跨部门联合检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。完善细化抽查制度，优化抽查方式，统一规范标准，公平抽查监管。结合企业信用风险分类，增加高风险企业抽查概率和频次。积极配合开展跨部门联合检查工作。

牵头单位：林政法规科

配合单位：各科站

完成时限：2017年12月底前

（三）积极配合推进“互联网+监管”

按照市审改办安排和部署，加强“信用+智能”监管联动，充分发挥泉州市公共信用信息平台作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大“信用泉州”网站对失信行为的曝光力度。

牵头单位：办公室、林政法规科

配合单位：各科站

完成时限：2017年12月底前

四、进一步简化优化政务服务

（一）加快推进审批标准化

进一步规范市林业局入驻市行政服务中心服务事项标准化建设，规范事项名称、精简申报材料、压缩办理环节、缩短办理时限和制定技术审查工作细则，建立环节标准、时限标准、材料标准，提升企业和群众的获得感和满意度。根据权力清单调整情况及时梳理更新进驻市行政服务中心行政审批和服务事项的行政审批服务标准。

责任单位：审核审批科

完成时限：2017年12月底前

（二）大力推进“互联网+政务服务”

全面贯彻落实《泉州市进一步加强网上行政审批服务实施方案》（泉政办〔2016〕153号）部署要求，主动对接省林业厅推进全省林政系统审批网与政府审批平台对接，做好行政审批电子证照的生成入库和电子证照的应用，梳理规范网上行政审批和服务事项，推动实体政务大厅和网上服务平台流程融合。

牵头单位：审核审批科

配合单位：办公室

完成时限：2017年12月底前

（三）深化“马上就办”

进一步精简行政审批环节，落实“马上就办、真抓实干”精神，即办件马上办理，承诺件争取在承诺时限内提前办结。

责任单位：审核审批科

完成时限：2017年12月底前

（四）推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单

按照省市部署，以群众和企业到市林业局窗口办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，梳理公布市林业局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办理事项清单，进一步简政放权、优化服务。

责任单位：审核审批科

完成时限：2017年12月底前

（五）加大政务公开力度

根据政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，围绕涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，加大政务公开力度，积极主动回应社会关切。

责任单位：各科站

完成时限：2017年12月底前