2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,我局在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展法治宣传教育，着力增强依法行政能力，持续打造法治化林业领域营商环境，为奋力推进中国式现代化的泉州实践提供有力保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）党对法治政府建设领导全面加强。一是坚持科学理论指引。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想核心内涵，切实将中央全面依法治国工作会议精神落地落细落到实处。2023年来，党组理论学习中心组学法6次、局党组会学法4次，学习法律、法规、政策性文件以及相关法治理论文章、书籍16篇。二是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实法治建设“一规划两方案”，制定“八五”普法规划，明确年度法治政府建设目标任务落实到位。今年来，共召开20余次局党组会、局长办公会，研究行政执法、政务服务、普法宣传等法治工作。三是完善法治政府建设推进落实机制。发挥林长制综合考核“指挥棒”作用，将行政执法“三项制度”、林业案件查处、法治宣传教育纳入对各县（市、区）林长制实施情况的考核内容，层层传导压力，严格压实责任，推动全市林业干部依法履职、依法治林。

　　（二）政府职能依法全面履行。一是深化“放管服”改革。进一步优化使用林地报批程序，实行“扁平化”审批，直接取消省、市级权限办件的“转报”环节，平均缩短省、市级办件的审批跨度用时10个自然日。二是打造法治化营商环境。建立林业重点工作定期调度和用林报批市、县、业主“三方会商”制度，通过“轻骑兵”现场调度、召开专题调度会、实时电话调度等方式，第一时间帮助项目业主解决用林问题，及时统筹使用市本级备用调剂定额1350亩。截至11月30日，完成499个建设项目永久使用林地报批工作，共计获批使用林地540公顷；完成55个项目临时使用林地报批，获批临时使用林地34公顷。三是加快建设数字法治政府。积极推进“互联网+监管”工作，将所有监管事项纳入市“互联网+监管”系统统一管理，做好监管目录清单和实施清单的动态维护工作。大力推行“双随机、一公开”抽查，印发市直林业系统2023年抽查事项清单和抽查计划，联合种苗站、资源站开展森林资源管理“双随机、一公开”抽查活动2次，抽查集体林木采伐许可事项10宗，建设项目使用林地许可事项18宗，临时占用林地恢复情况3宗，木材经营加工企业1家，已按照计划全面完成年度抽查任务。

　　（三）依法行政制度体系完善。一是健全地方政府制度建设机制。根据《泉州市人民政府办公室关于做好2023年度规范性文件清理工作的通知》（泉政办明传〔2023〕16号）要求，对我局负责起草的，以市政府及市政府办公室名义发布的行政规范性文件进行清理。经梳理，我局代市政府起草的规范性文件共3份，拟继续有效3份。新增规范性文件1份（《泉州市林业局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”的通知》），已向社会公布，并按要求报司法局备案。二是提高公众参与度。严格按照人大代表建议、政协委员提案办理工作要求，结合泉州林业生态建设工作实际，对主办或协办的19件（其中人大代表建议14件、政协委员提案5件）都进行了认真答复，从交办到答复，从面商到办结，都认真按照相应程序办理，满意率100%。三是深化政务公开和政务诚信建设。全面推行政务公开，在门户网站设置政务公开、办事服务专栏，在每一权责清单事项申办网址中统一公开相关职权依据、办事指南、在线办理，明确事项法定办理途径及诉讼、复议途径，以及投诉办理窗口和联系方式、电子邮箱等，保障投诉渠道畅通。2023年我局公开政府信息51条，受理政府信息公开申请3件，发布政策解读4条等。

　　（四）行政执法严格规范公正文明。一是深化行政执法体制改革。我局与法院建立了林业执法与司法协作保护框架协议、与检察院建立“林长+检察长”协作机制、与公安局建立“五个联合”工作机制，先后建立了联席会议制度、联动打击制度、联合督导制度和“两法”衔接制度等制度，做到信息互通共享、问题协商解决、措施共同商定，形成相互配合、相互协作、共同惩治和预防森林资源犯罪的工作局面。

　　二是加强重点领域执法力度。联合公安局制定下发《泉州市林业行政执法与刑事司法衔接工作制度》，创新建立林业行政执法与刑事司法衔接长效制度。2023年全市共查处林草行政案件333起，查结案件329起，结案率98.8%。三是加强行政执法规范化建设。对本行业执法案件进行研究复盘，针对新修订的《森林法》已实施的状况，集中组织人员对全市林业行政处罚自由裁量权清单进行修改。经过全面细化、量化，新修订的行政处罚裁量标准有157项、行政强制裁量标准有10项。

　　（五）社会治理体系能力建设持续深化。一是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。今年来，共办理信访件25件，其中来信19件，来访6批次13人次。受理12345诉求件25件，均按照规定按时办结，得到群众的肯定。二是推进法律顾问建设工作。聘请北京市京师（泉州）律师事务所作为我局常年法律顾问，协助处理日常行政管理中出现的法律问题。三是全方位开展普法工作。充分利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“民法典宣传月”“防火宣传月”等主题日，开展专题法治宣传活动，在泉州湾河口湿地自然保护区启动“林长+警长”携手共护红树林系列活动。利用户外LED显示屏、互联网、新闻媒体、微信公众号等媒介平台，宣传保护和合理利用森林资源的重要性，提高社会公众对于生态环境保护的自觉性和参与性，为持续推进生态文明建设、打造生态文明城市营了浓厚氛围。

　　二、存在问题及原因

　　一是执法人员法治素养有待进一步提升。一些地区法治意识淡薄，林业法律法规和规章制度不能很好地落实到位，执法不严、执法查处不到位、不及时现象时有发生。

　　二是行政执法机构自身建设有待进一步加强。机构改革后,森林公安队伍转隶后林业行政执法中案件的查处和侦查困难问题,林业案件达刑事案件后的移交问题等,这些情况制约了林业行政执法工作的开展。

　　三是普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续提升政务服务水平。聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，承接好省级委托下放许可事项办理，切实提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的获得感和满意度。围绕“放管服”体制改革要求，更大范围整合林业行政监督检查事项，推行“双随机一公开”综合检查方式，切实加强林业事中事后监管效能。

　　（二）持续加强林业执法能力建设。完善林业执法教育培训机制，改革执法培训方式，增强执法培训实效，提升综合执法能力。积极争取财政等部门支持，加大对林业执法体系建设的投入，加强林业执法装备、执法办案场所、监控监视系统和执法信息管理平台建设，着力提升林业执法能力，逐步实现林业执法规范化、专业化和信息化。

　　（三）持续加大林业执法力度。聚焦林区盗伐滥伐、违规占用林地、滥捕野生动物等高频重点违法事项，进一步加强执法巡查监督，加大案件查处力度。持续加强与公安、市场监管等相关部门的协作配合，进一步推进联合执法，增强监管合力，以更强举措严厉打击林区违法犯罪行为。

　　（四）持续强化普法宣传责任。加强法治文化阵地建设，积极打造新时代有林业特色的法治文化品牌。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，使群众自觉遵纪守法,牢固树立保林护林的意识。