2021年，在市委、市政府的正确领导下，市林业局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治政府建设工作部署，围绕法治政府建设目标，注重法治的引领和推动作用，规范行政执法行为，强化行政执法监督，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治环境。现将市林业局今年来法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，引领法治建设

　　2021年，我局持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，结合中国共产党建党100 周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，依法履职，积极主动作为，率先垂范，紧密结合实际，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了全年法治建设各项工作任务。

　　二、加强制度建设，坚持依法行政

　　（一）规范行政审批，提高工作效率

　　当前，我局林业审核审批窗口共设置43审核审批涉林事项。目前，承诺件21项，即办件22项，即办件占比51.2%；全流程网办30项，占比70%；“一趟不用跑”事项40个，平均跑动次数只需0.07。今年以来，累计调整增设“即办件”审批事项6项，增设全流程网办事项18项，增设“一趟不用跑”事项18个，减少申报材料51份，压缩审批时限29个工作日。截至11月30日，共完成372个建设项目使用林地的保障，共计获批使用林地739公顷；市本级完成生态公益林（含国有林场林木）改造提升采伐审批268件，审核审批采伐面积14744亩。所有办件均在规定的时限内提前完成。

　　（二）建立健全监管体系，加强事中事后监管

　　1. 做好“互联网+监管”工作。市林业局按照省市相关要求，多措并举，担当作为，积极推进“互联网+监管”系统建设，实现监管工作的标准化、精准化，认领梳理省上9项清单，更新50名执法人员数据，完成11条监管行为的信息采集和1条双随机的录入。确保了“互联网+监管”工作落实到位。

　　2. 开展“双随机”检查。我局下发《泉州市林业局关于开展森林资源管理双随机抽查工作的通知》（泉林函〔2021〕94号），抽取建设项目使用林地许可事项38项、集体林木采伐许可事项（市级审批的生态公益林）9项、木材经营加工和野生动物人工繁育及经营加工行政许可事项各1项，并于11月2日至11月8日开展现场调查，核对审批项目图斑、林业基本图和现场情况，对被检项目已审核审批林地实际使用情况进行全程留痕检查。通过持续多年的双随机抽查监管，项目业主增加了依法使用林地意识，能够按照使用林地、林木采伐审核审批等行政许可事项，依法开展森林资源经营活动。本次检查未发现疑似违法占用林地行。

　　（三）扎实推进信息公开

　　我局将政府信息公开工作纳入局整体工作进行部署，使信息公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热点、难点问题进行全面公开，自觉接受群众和社会的监督。2021年，在局门户网站发布各类信息1千多条，其中主动公开信息56条。自觉接受人大、政协等民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意率100%。

　　三、健全执法体系，规范文明执法

　　（一）加强执法人员培训。组织局机关及直属单位共49名工作人员参加全市行政执法资格综合法律知识考试，有39人通过考试，其中局机关14人参加考试全部合格。进一步加强了执法队伍，提高依法行政能力。

　　（二）深化行政执法体系改革。

　　1.做好行政自由裁量权动态调整。针对新修订的《森林法》已实施的状况，集中组织人员对全市林业行政自由裁量权清单进行动态调整。经过全面细化、量化，新修订的行政处罚裁量标准157项、行政强制裁量标准10项，已向社会公布。

　　2.强化执法装备建设提升办案水平。针对我市县级林业执法队伍执法的基础装备相对落后，物质技术手段相对欠缺的问题，今年来，我局安排林业行政执法经费20万元，用于县级林业行政执法队伍采购采购森林资源监测定仪20台、执法记录仪41台。

　　3.组织开展行政案件卷宗评查工作。联合省林业局执法监督处对泉港区、丰泽区2021年以来办理的林业行政案件进行卷宗评查。

　　（四）创新行政执法方式。与市公安局联合制定下发《泉州市林业行政执法与刑事司法衔接工作制度》，创新建立林业行政执法与刑事司法衔接长效制度，规范林业领域涉刑案件移交程序和移交材料清单、案件调查报告等文书材料格式，提升林业领域涉嫌犯罪案件的审查、移送、处置水平和能力，彻底解决了全市林业案件中有案不移、有案不立、有案难移、降格处理、以罚代刑等现象。今年来全市共向公安机关移送涉嫌刑事犯罪9起。

　　（五）加大重点领域执法力度。一是抓好林业行政案件办理。今年来全市共办理林业行政案件326起，其中违法使用林地221起，面积536.68亩，罚款561.63万元，恢复林地234.75亩；盗滥伐林木案件50起，涉案林木253.59立方米，罚款38.88万元，毁坏林木案件14起，补种树木1.08万株；野生动物案件5起，森林火灾案件23起，其它林业行政案件13起。二是开展打击毁林专项行动。组织各县（市、区）林业主管部门，以2013年1月1日以来的卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，全面排查清理各种非法侵占林地、滥砍盗伐林木违法行为。全市共排查出84起毁林线索（其中影像判读32起，群众举报14起，森林督查17起，其他21条），已查处74起。三是与公安机关开展联合执法检查。11月上旬市林业局与市公安局森林警察支队对全市各县（市、区）打击涉林违法犯罪工作、“两法”衔接制度落实情况进行调研督导，推动全市加强森林资源保护，建设安定稳定的林区社会环境。

　　四、存在不足

　　在过去的一年里，市林业局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是在学习宣传法治政府方面存在宣传不到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题；二是存在法治人才不足，法律专业人员欠缺的问题。

　　五、下一步工作思路

　　今后，市林业局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性和创造性，坚持依法行政，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。不断规范行政权力运行，深入推进简政放权，深化行政审批制度改革。依法严厉打击各类涉林违法犯罪专项活动，强化执法监督，推进平安林业建设。