泉州市林业局2012年上半年工作总结

 

 

今年来，我市林业工作在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，以“森林泉州”建设为载体，立足项目带动、转变提升，加强资源培育、生态建设，持续深化林改、增强活力，突出科技支撑、产业发展，着力打造“六个”林业，推进泉州现代林业建设，林业工作取得较好成效。

一、上半年工作情况

（一）立足造林绿化，打造生态林业。围绕“森林泉州”建设目标，全面实施重点林业生态工程，进一步绿化美化宜居环境，全市完成植树造林面积35.32万亩，占计划任务的107.02%，其中人工造林更新5.72万亩，“三沿一环”林分修复21.93万亩，绿色城市、绿色村镇、绿色通道7.67万亩，分别占任务的114.40%、104.42%和109.57%；完成全民义务植树1470.5万株，占计划任务的104.3%，尽责率达96.7%（合格为85%以上）。种苗生产供应保障有力，全市调剂种子127公斤，培育苗木1200万株，总供苗量达1800多万株，保证了全市造林用苗和育苗用种需求。

把沈海高速泉州段森林生态景观通道建设作为一项民生工程和造林绿化工作的重中之重，严格按照“省政府把沈海高速福建段森林通道建设成精品工程，打造‘四季皆绿、四季有花、四季变化’的森林生态走廊”的要求，立足早抓、确保抓好，突出重点、强力推进。晋江市以创新省级森林城市为载体，提出“省内一流、全线最美”的目标，自加压力，提高标准，加大投入，仅沈海高速森林通道建设就配套1.66亿元；丰泽区把西福立交桥至坪山隧道口4.3公里确定为示范路段，种植全冠假植大苗，做到层次感、色彩感、协调性相统一，凸显“花繁林茂”特点。截止6月30日，全市完成4934亩，完成总量全省第一，占任务的105%。南安、丰泽、洛江、惠安等县（市、区）政府和台商投资区管委会主要领导在5月10日《福建日报》上受到通报表扬。在6月27日省绿化委、林业厅、效能办联合检查组的专项督查中，得到高度肯定和赞誉。

（二）立足林权改革，打造创新林业。 一是持续深化林改。认真贯彻落实全省林业局长会议精神，继续做好林权登记发证工作，进一步提高林权登记发证率。截至目前，全市已登记发证的林地有905.4万亩，林权登记发证率92.72%，发放林权证28.2万本，林权证到户率96.2%。完善林权管理服务平台建设，加大对林权管理机构基础设施、林权数据库、管理系统等建设投入，建设覆盖全市国有林和集体林区市?县?乡互联互通的三级林权管理服务平台。 二是推进林权流转。引导林权权利人通过林权管理服务平台流转森林资源，推动林权规范有序流转。截至目前，林权流转783起，流转面积54.7万亩，流转金额5268.7万元。 三是培育专业合作社建设。积极宣传贯彻《农民专业合作社法》，制订出台和落实一系列扶持政策措施，尤其是财政、税费、信贷等方面的扶持措施。 四是完善林木采伐机制改革和森林保险工作。严格执行国务院批准、省政府下达的“十二五”采伐限额制度，本着公开、公平、公正、便民、科学经营的原则，做好份额分解，有正常木材生产的德化、永春、安溪、南安及洛江均实行林木采伐指标“三公”分配，并对符合采伐条件的伐区采用电脑随机确定林木采伐伐区，杜绝了人为操纵采伐指标。 1?6月全市共办理林木采伐许可证570份，林木蓄积量96197.7立方米，出材量63797.4立方米；全市生态公益林397.19万亩，全部参加森林综合保险，商品林参保也在开展中，力争有新提高。 五是积极转变国有林场经营方式。今年以来，我市国有林场加大改革力度，改变以往以林木生产经营为主，朝着生态建设为主的方向发展，今年又有安溪丰田、德化葛坑和安溪白濑国有林场获得省林业厅批准成立森林公园，到目前为止，我市森林公园总数达39个，总面积为60.77万亩，占国土面积的3.58%，其中国家级森林公园1个，省级森林公园22个，市级森林公园1个，县级森林公园15个。

（三）立足兴林富民，打造效益林业。立足项目带动、转变提升，突出林业项目的申报、实施和林业产业的发展。 一是积极争取林业资金，为林业发展提供保障。完成了省、市育林基金缴交任务和2012年预算“二上”申报工作，重点落实森林生态效益补助资金和大造林补助资金，确保今年各项资金落实到位。 二是积极做好林业项目申报工作，完成2012年中央预算内森林防火项目、2013年中央预算内林业投资计划和2012年部分省级财政专项资金申报工作。其中2013年中央预算内林业投资项目97个，申请中央预算内投资15295万元；省级预算内森林防火林带项目两个，申请省级预算内资金补助104万元；省级财政专项54个，申请省级财政补助1702万元；成功申报永春县实施国家木材战略生产基地试点建设，总投资619.2万元，并于今年开始实施项目建设；德化现代竹业生产发展资金项目获得审批，连续三年每年得到省级财政350万元的资金扶持；南安香辛料示范基地也成功申报国家级农业综合开发项目，项目将获得中央投资120万元，省级财政配套57.6万元；完成2011年度石油价格补贴申报工作；强农惠农资金、森林生态效益补偿基金、林业贴息贷款等林业资金的检查监管工作得到加强。 三是把发展花卉苗木产业作为调整农业经济结构、转变农业发展方式、促进农民增收的重要举措，按照《福建省花卉产业发展规划（2011?2020年）》的相关要求，制订扶持花卉产业发展实施意见，大力推进花卉产业提升工程、花卉生产示范工程、花卉市场流通体系工程、产业 链延伸工程建设，做大做强花卉产业。经过努力，我市南安与永春县今年列入花卉产业生产发展资金项目县，将连续三年获得省政府每年下拨200万元专项经费用于花卉栽培设施建设。

（四）立足资源管护，打造和谐林业 。 一是抓好林业“三防”。组织开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪行动，今年来全市共立各类森林案件675起，破案654起，其中刑事案件立42起，破案27起，移送起诉24起35人；查处违法征占用林地面积12.95公顷，没收木材787.52立方米，行政处罚1113人次，行政罚款242.33万元，补种树木1.04万株；扎实抓好森林防火工作，全市发生森林火灾2起，过火面积7.6公顷，森林火灾受害面积6.7亩；全力推进林业有害生物防控，完成省政府松材线虫病防控年度目标任务，全市常发性林业有害生物防治面积达2.67万亩，有效防治率100%。 二是抓好安全生产。全面落实安全生产责任，下发年度安全生产目标管理责任书，明确任务和要求，认真部署“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动，启动安全隐患治理体系建设，加强林业安全生产基本常识宣传教育，强化责任落实和隐患排查整治，有序推进安全生产标准化建设工作，保持林业安全生产安定稳定态势。 三是抓好信访调处工作。紧紧围绕“大造林”、“大稳定”这个中心，抓源头、打基础，扎实抓好涉林矛盾纠纷排查调处工作。今年来，共收到群众来信来访108件，受理97件，其中办结75件，22件正在办理。 四是加强自然保护区建设。积极开展自然保护区资源清查工作，积极推进“一区一法或一办法”，积极做好自然保护小区和古树名木调查工作，制定和完善自然保护区总体规划，启动晋江河口、洛阳江河口湿地保护与恢复工程建设，设立宣传警示牌23块。 五是强化森林资源监测。结合各县（市、区）实际，及时分解下达我市“十二五”期间森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标，建立健全县级人民政府保护发展森林资源目标责任制；认真做好生态公益林区位完善及应用，严格按照“调重、调优、调高、调好”的原则，对申报材料做好认真审核，逐县逐区做好区位图检查验收工作。

（五）立足支撑带动，打造科技林业。 一是重视远程技术培训。与市科技局联合举办星火科技12396多媒体信息农村实用技术远程培训班，并综合运用热线电话、互联网络、短信息、QQ群等方式现场解答问题咨询。同时，组织林业技术人员及种植专业户、农民专业合作社社员、村级农民技术员参加省农办举办的农村实用技术培训与咨询，充分发挥林业科技在兴林富民中的支撑作用。 二是开展技术下乡服务。结合造林绿化工作，及时组织林业科技人员深入基层，深入生产第一线，针对营林、育苗、森林防火、病虫害防治等林业工作的热点难点问题进行技术指导，做好林业科技进村入户服务工作，使广大林农、林地承包者、林业企业熟练掌握林业实用技术，提高营造林、护林和森林资源利用的科技含量。 三是强化科技推广。根据国家、省林业部门的有关要求，认真做好“惠1木麻黄良种繁育及栽培技术示范与推广”、“珍贵树种闽楠优良种源栽培推广示范”和“秃杉优良种质筛选及测土配方施肥试验”、 “闽南地区公园彩叶景观树种推广应用”等十九个国家、省项目的申报，其中，“惠1木麻黄良种繁育及栽培技术示范与推广”被确定为2012年度中央财政林业科技推广示范项目。

（六）立足服务提升，打造效能林业。一是积极开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和以“爱岗敬业，服务基层，服务群众”主题的学雷锋活动，围绕林业工作任务，深入基层，深入群众，解困帮扶。 二是进一步规范党务公开工作制度，制定印发《泉州市林业局党务公开工作制度》，组织推广“168”机制，制订实施《泉州市林业局完善推广“168”机制深化创先争优的实施方案》。 三是认真贯彻落实市委、市政府反腐倡廉工作部署，加强机关效能建设，深化治理庸懒散工作，认真抓好党员和干部队伍思想、作风和能力建设。 四是以服务民营企业“二次创业”为重点，以做好“五大战役”建设项目保障工作为核心，找准位置，主动服务，所有“五大战役”、“三维项目”和重点工程建设项目全部实行“绿色通道”工作制度，截至日前共受理申请273件，办结262件， 2件不受理，9件预审通过。

今年以来，虽然我市林业工作取得较好成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在： 一是森林管护难度加大，特别是森林防火和病虫害防治形势较为严峻； 二是全市林种、树种结构不合理，林分改造难度大； 三是林业产业发展势头较好，但规模偏小； 四是林业项目策划、包装和争取力度不够，林业建设资金不足等等，这些都有待于我们进一步去研究，去做深入细致的工作。

二、下半年工作安排

下阶段，我们要紧紧围绕市委、市政府和上级林业部门的部署要求，认真对照年初确定的工作目标，突出重点，狠抓难点，争创亮点，努力开创新局面、争创新业绩。重点要抓好以下几方面工作：

（一）要切实抓好造林质量检查和幼林抚育工作。今年，省下达我市33万亩的植树造林任务，目前已经完成35.32万亩，超额完成总量的任务。下一阶段要抓好自查，切实抓紧做好补缺补漏工作。 一是开展造林质量“回头看”，及时进行造林和补植。要组织力量开展造林绿化“回头查”，深入各山头地块实地查看造林小班是否符合与作业设计图表，重点检查宜林荒山和迹地更新造林、稀疏林地、茶果园和低产低效针叶纯林的造林补植，绿色城市、绿色村镇和绿色通道等非规划林地造林，要注重核实造林面积和成活率，对成活率达不到85%的小班地块要充分利用10月份“小阳春”的有利时机，抓紧适时组织补植补造。 二是加强幼林抚育管理。秋冬季是幼林抚育的重要季节，要督促做好今年及前两年造林山场的全面抚育工作，制定抚育管理工作方案，明确抚育目标，分解抚育任务，落实抚育主体，强化抚育责任，促进幼林早郁闭、早成林、成好林。 三是抓好沈海高速森林景观通道建设的管护。要制定管养方案，建立科学可行的管护机制，明确管养责任。对排水不畅的低洼地，要起高垄、深挖沟，保证绿化地块不积水；对个别未成活的树苗要分析原因，适时进行补植补种；对枯死树和枯枝落叶，要及进进行清理、修剪、补植。

（二）要持续深化林权制度改革。继续抓好林权登记发证工作，围绕“林权发证率达98%以上、林权证到户率达96%以上”这个任务目标扎实开展工作；加强林权档案建设管理工作；加快建设林权管理服务平台，引导森林资源有序流转；推进林业中介组织建设，扶持林业专业合作社建设。持续推进林权抵押贷款，不断完善林权抵押贷款办法；进一步完善德化、永春、南安等森林采伐管理制度改革，探索和完善采伐指标公开、公平、公正分配机制，推进我市主要林区县采伐管理制度改革。

（三）要进一步强化林业应急管理。一 要进一步强化森林防火。认真落实各级政府的森林防火责任，督查火灾案件的处理到位，继续实施对重点乡镇的管理，加强森林防火监测预警和火灾应急处理，强化野外火源管理，继续抓好森林防火试点工作，推进全市森林消防队伍建设与管理，加强对各级森林消防器材储备库建设的督查。二 要切实加强林业有害生物防控。抓好松材线虫病除治性皆伐、松枯死木择伐和除害扫尾工作，对疫木采伐、运输、安全利用以及山场清理进行全程监管，确保除治质量。加大对松毛虫、木毒蛾等食叶虫害的治理力度，组织调运白僵菌等药剂，及时开展预防性治理，确保不大面积成灾。要继续抓好植物检疫，对外调的林木种苗，要认真查验《植物检疫证书》，防止带危险性病虫苗木上山造林和外来有害生物传入。当前，要抓紧做好泉州湾河口湿地自然保护区红树林病虫害监测防治，突出抓好洛阳桐花树小卷蛾病害的除治工作。 三要强化安全生产工作。市局对今年我市林业安全生产工作已作出总体部署，现在关键是要狠抓落实、力促成效。各部门各单位务必高度重视，紧绷安全生产之弦不放松，紧盯安全生产目标不移易，紧抓安全生产工作不懈怠。当前，要按照市委、市政府的要求和市局的安排，集中力量，精心组织开展林业安全生产领域“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动，加快安全生产标准化建设进度，强化时效意识、目标意识、责任意识、忧患意识，认真履行林业部门和单位安全生产职责，严格落实安全生产责任，持续维护林业安全生产安定稳定态势。 四要创新涉林纠纷机制。要学习借鉴永春县建立涉林纠纷诉前调解机制和德化县建立林区维稳联动机制的做法和经验，参照省、市的做法，建立健全涉林纠纷“大调解”工作机制。

（四）要加大森林资源管护力度。 一要加强林业执法、森林公安队伍建设，加大执法监管力度，依法严厉打击破坏森林资源等各种违法犯罪行为，加大案件查办力度，维护林区和谐稳定。 二要进一步加强自然保护区和野生动植物资源保护管理，强化野生动物疫源疫病日常监测和驯养繁殖经营行为监管。 三要严格森林采伐限额管理。严格执行上级主管部门有关实施意见，年度生产任务要在年采伐限额和省厅下达的年度生产计划指导下进行安排，坚决杜绝超限额和超计划安排生产任务等违法违规行为。 四要加强林地资源保护。严格执行上级部门有关征用林地报批程序和补偿办法，严禁出现未批先占、批少占多、批东占西等违法违规行为。 五要按照市政府《关于泉州市森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标完成情况年度检查考核实施方案的通知》要求，认真做好全市森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标年度考核各项工作。

（五）要大力实施科技兴林战略。 一是进一步完善科技服务体系，鼓励和引导广大林业科技人员主动投身科技推广事业，深入基层和生产第一线，为林业生产和广大林农提供技术服务，大幅度提高科技成果的应用水平。 二是进一步创新科技推广机制，通过典型示范带动，全面提高科技成果的应用水平。筛选出技术对路、适用性强、市场潜力大的技术，在示范点上推广应用，通过示范点的辐射与带动，推动成果转化应用，提高林业发展水平。积极鼓励科技人员，特别是基层林业科技推广人员，进入林业建设主战场，加强科技与生产的紧密结合，加快科技成果的转化应用，推动林业快速发展。 三是重点抓好中央财政林业科技推广示范资金项目的实施工作，促进项目成果的转化。

（六）要全力推进林业产业发展。从“生态建设、资源培育、产业发展、体制保障”四个层面入手，实施“五大工程、四大产业、三大体系”建设，特别是突出抓好花卉、森林旅游、油茶、生物医药、森林人家等产业，促进林业项目有效聚集和产业链延伸拓展。积极实施泉州市现代花卉产业发展规划，依托国有林场的技术优势，大力推进花卉苗木基地建设。以“森林人家”建设为载体，大力发展林下种养业，加快推进林产品及加工业发展。积极主动服务林业企业，认真组织参加厦门“9?8投资贸易洽谈会”、三明“11?6”林博会等招商引资活动。要注重项目申报和项目运作，切实增强项目意识，加强运作、持续运作、善于运作，结合各自实际，千方百计多策划项目，多争取项目，多实施项目，要在项目生成、项目推介、项目落地上下功夫，早准备、早上报、早动工、早竣工、早见效。要认真贯彻落实在漳州召开的全省林业计划财务工作会议精神，积极筹措落实各项林业资金，切实加强对林业资金的监督检查，确保资金安全有效使用。要组织本级和下一级林业资金使用情况的自查自纠工作，认真做好检察院涉农林业资金专题调研、省财政厅造林补助资金专项检查和省林业厅林业专项资金大检查的迎检各项准备工作。

（七）要切实抓好林业队伍建设。 一要深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。按照市委的部署要求，进基层、接地气，转作风、促发展，深化、实化、细化下基层活动的具体措施，推动下基层活动扎实有效开展。 二要抓好勤政廉政建设。按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”要求，自觉履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作责任，切实抓好本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作。 三要继续深化机关作风建设。组织开展以“增素质、见行动、求实效”为主题的机关作风建设，结合开展“弘扬廉政文化、永葆纯洁党性”教育学习月活动，深入推进庸懒散治理，进一步转变机关作风，提升绩效考评管理成效。 四要继续推进政风行风建设。切实制定民主评议政风行风工作方案，有效组织评议活动开展，认真排查突出问题，坚决纠正不正之风。组织好“政风行风热线”和“政风行风直通车”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题。加强林业基层所站和文明服务窗口建设，增强文明单位创建成效，发挥先进典型作用，树立林业优良风气和队伍优良的社会形象。