为贯彻落实全面从严治党要求、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，持续深入开展党的思想政治建设和作风建设，根据《中共泉州市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》和全市“三严三实”专题教育工作会议精神，结合市林业局工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

“三严三实”专题教育时间从今年5月中旬开始，参加范围为全局处级以上领导干部。主要是通过深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导处级领导干部进一步坚定理想信念，进一步强化党性原则，进一步改作风转作风，进一步规范行为准则，解决“不严不实”问题，切实增强处级领导干部践行“三严三实”要求的思想自觉和行为自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，以优良的作风推动林业事业科学发展跨越发展。

二、基本原则

1.坚持以上率下、示范带动。处级领导干部要以身作则当标杆、作示范，紧密联系本单位实际扎实开展专题教育，局主要领导要率先垂范，带动机关党员干部进一步明规矩、严纪律、强约束，激发干事创业、攻坚克难的热情；局其他领导干部要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、为人处事、干事创业的方方面面。

2.坚持问题导向、问题意识。突出问题导向，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起。既解决共性问题，也解决个性问题；既解决表象问题，也解决深层次问题；既解决现实问题，也解决遗留问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3.坚持从严要求、讲求实效。发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于专题教育始终，以严促深入、以严求实效，紧贴实际把各项工作做扎实、做细致、做到位，不放松要求、不降格以求。同时，把开展专题教育与日常工作有机融合，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动林业改革发展上见实效。

三、主要任务

开展“三严三实”专题教育，重点要认真学习领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，抓住“关键少数”，严到底、严到位、严到要害处，认真查摆和解决“不严不实”的问题，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的规矩立起来、从严从实的风气树起来，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

1.着力解决修身不严的问题。教育引导党员、领导干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡漠、忽视群众利益、忽略群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。

2.着力解决用权不严的问题。教育引导党员、干部坚持用权为民，把权力关进制度的笼子里。着力解决不遵守党的民主集中制、不依法办事，滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题。

3.着力解决律己不严的问题。教育引导党员、干部严守党的政治纪律、政治规矩和党纪国法，心存敬畏、慎独慎微、勤于自省、为政清廉。着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，组织观念淡薄、纪律松弛、有令不止、不禁不止、我行我素，党内生活不经常、不严肃、不认真，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。

4.着力解决谋事不实的问题。教育引导党员、干部从实际出发谋划林业事业和工作，使政策、方案，项目、资金，措施、办法符合客观规律、符合科学精神、符合群众期盼，不好高骛远，不脱离实际。着力解决推进现代林业发展思路不宽、办法不多，摆花架子、喊空口号，甚至只顾眼前、不顾长远，搞竭泽而渔的短期行为等问题。

5.着力解决创业不实的问题。教育引导党员、干部真抓实干，敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。着力解决进取意识、机遇意识、责任意识不强，执行中央和省委、市委决策部署打折扣、搞变通，求稳怕乱、不直面问题、不负责任、不敢担当，工作敷衍塞责、得过且过、消极应付等问题。

6.着力解决做人不实的问题。教育引导党员、干部对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派。着力解决对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，当面一套、背后一套，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，甚至心胸狭隘、挑拨离间、搬弄是非等问题。

四、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设换届，不是一次活动，不以抓集中活动的形式开展。要在遵循中央和省委、市委统一原则的基础上，根据林业实际情况认真谋划，安排任务、推动工作，坚决防止一刀切、走过场和形式主义。要准确把握常态化教育的特点，突出主题、聚焦问题，把讲党课与平时的“三会一课”学习结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。重点抓好以下几项工作：

（一）领导干部带头讲专题党课

结合专题教育动员部署工作，局党组书记紧扣“三严三实”要求，联系市林业局实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，于6月中旬带头讲一次党课，作为正式启动我局“三严三实”专题教育。局领导班子成员也要给分管的科室或挂钩联系的单位或所在党支部至少讲1次党课。要结合开展“四下基层”、“一项目一调研”活动，深入基层调研，了解基层干部的思想状况、群众的诉求期盼等，为备好党课做足准备。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，以讲促学、以学促知，防止照本宣科、泛泛而谈。

（二）党组和机关党委、党支部开展“三严三实”专题学习研讨

把深化学习教育放在首位，从6月开始进行个人自学和专题学习研讨，大体上每一个半月1个专题。主要是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《摆脱贫困》。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。

1.重点内容：在个人自学的基础上，重点分4个专题开展学习研讨。

专题一（原则上安排6月下旬）：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及对福建工作的一系列重要指示精神，领会核心要义，掌握精神实质。重点学习研讨习近平总书记在福建工作的重要思想观点，传承和弘扬习总书记在福建工作倡导的“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”等好传统好作风，尤其要把《摆脱贫困》等重要著作纳入专题学习，领会贯穿其中坚定的信仰追求、强烈的历史担当，真挚的为民情怀，实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法，推动认识深化、行动自觉，做到真学、真懂、真信、真用。

专题二（原则上安排7月下旬）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抑制歪风邪气，坚持共产党人精神家园。要突出“思想建党”学习研讨，结合“七一”、纪念抗日战争70周年等时间节点，运用好古田会议、才溪乡调查及我市的红色资源加强思想政治建设，教育广大党员领导干部进一步弘扬古田会议和才溪乡调查精神，鉴定理想信念，改进工作作风。

专题三（原则上安排在9月上旬）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服务组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题四（原则上安排在10月下旬）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态，克服困难，解决问题，努力保持林业事业快速健康发展；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，切实提高谋划力、执行力，全面完成全市林业事业发展“十二五”规划目标任务，谋划制定好“十三五”规划。要突出以谷文昌为标杆，学习研讨如何传承和弘扬谷文昌精神，在更广的领域、更深的层次认真学习谷文昌同志执政为民的宗旨意识、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的良好作风、致力发展的实干精神、清廉无私的优良品格，教育引导领导干部见贤思齐、笃行谷文昌精神。

2.学习方式：采取管用有效的办法，坚持内容和形式相统一、个人自学和集体研讨相统一、理论学习和实践比学相统一。

（1）读原著、学原文、悟原理。以个人自学为主，不请专家授课辅导，不汇编辅导读本。认真研读中央和省委、市委规定书目，做到逐篇学习、精研细读、学深悟透。在个人自学的基础上，通过深入的思想互动，交流体会、相互启发、形成共识。

（2）以先进典型引路。组织学习好《优秀领导干部先进事迹》等“三严三实”专题教育学习用书，对照焦裕禄、谷文昌、陈其伟等先进典型事迹，在学习中反思，以反思促提高。特别是要发挥好谷文昌作为“四有”干部典型对广大领导干部的示范带动作用。同时，注意挖掘、培育和宣传一批干事创业、勤政廉政的先进典型，加强正面引导，发挥榜样作用，汇聚社会正能量。

（3）组织开展警示教育。组织学习好《领导干部违纪违法典型案例警示录》等“三严三实”专题教育学习用书。注意用发生在身边的一些违反党风党纪的反面典型现身说法，引导党员领导干部从各类违法违纪案件中汲取教训，深刻认识违反党的政治组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

（4）开展“三比一看勇担当打头阵”实践活动。坚持以知促行、以行促知，以从严从实作风促干事创业、推动改革发展，在“比落地、比促销、比服务、看实效”活动中主动作为，发挥好林业部门的服务保障作用。

（三）召开党组民主生活会和党支部组织生活会（12月底前）

贯彻严肃党内政治生活要求，今年底，以践行“三严三实”为主题召开党组民主生活会和党支部组织生活会。

1.深入查摆“不严不实”问题。主要采取“三对照六查看”方式进行查摆，即对照对党忠诚、个人干净、敢于担当的要求；查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否坚持用权为民，按规则、按制度行使权力；查律己严不严，看是否严守党的政治纪律和政治规矩；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。要往深里找、往细处查，把问题找准、找实、找具体，切忌笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。

2.进行深刻的党性分析。每位处级党员领导干部都要对照党规党纪、国家法律、正反两方面典型“四面镜子”，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行深刻的党性分析，并认真撰写党性分析材料。个人党性分析，既要分析问题原因，又要明确整改方向。

3.严肃认真开展批评与自我批评。在充分谈心交心的基础上，本着对事业负责、对同志负责的精神，出于公心、与人为善，坦诚相待、帮助同志，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面，开展积极健康的思想斗争。党组主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员和其他处级领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆到位，逐项对照检查，进行深刻的自我剖析。

（四）强化整改落实和立规执纪

1.列出清单专项改。坚持即知即改、边学边查边改，主要领导干部带头，针对党性分析和专题民主生活会上查找梳理出来的“不严不实”问题，特别是乱作为、慢作为、不作为等突出问题，建立整改台账，列出整改清单，排出整改时间表，落实整改措施，一项一项整改。要持续开展专项整治，对群众反映强烈、影响面大，要纳入专项整治内容，综合施策、集中治理，以解决问题的成果检验专题教育的成效。

2.加强检查督促整改。要通过经常性的检查，督促问题的整改，对整改不力、态度消极、虚以应付的严肃批评，对存在“不严不实”问题突出、群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的立足于教育提高，进行谈话、诫勉，促其改进。

3.立规执纪刚性改。坚持完善、运用好群众实践活动制度成果，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，建制度、立规矩，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题，确保制度真正管人管事。

四、组织保障

1.落实工作责任。我局“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，由局主要领导同志主抓，分管领导同志具体负责，日常工作由局办公室、局机关党委具体承担，不设专门领导小组和办公室。局党组主要负责同志承担第一责任人的责任，既要带头参加教育、接受教育，又要投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，把抓好专题教育作为履行党建主任责任的重要任务。

2.加强督促指导。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况“回头看”，采取有效形式和措施，加强督促和指导，推动专项教育落到实处。

3.加强信息报送。充分利用局门户网站和《泉林信息》，报道“三严三实”专题教育开展情况，及时报送专题教育进程材料，积极营造良好舆论氛围。

4.坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务中心，把开展“三严三实”专题教育放在落实“四个全面”战略布局中来推进，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与年度目标任务和联系服务群众结合起来，推动领导干部提振精气神、锤炼好作风，增强促进发展的责任意识、紧迫意识，做到两手抓、两不误、两促进。

市局机关、市森林公安局机关科级以下党员干部以党支部为单位，结合“三会一课”的经常性学习教育，认真学习习总书记重要讲话精神、党章和党的纪律规定等，适当安排1-2次学习研讨，全面领会“三严三实”精神实质和实践要求，注重查摆、切实解决“不严不实”问题，并在年底前开好以“三严三实”为主题的专题组织生活会，进一步增强党性观念和实干意识，争做“三严三实”的好党员、好干部。